Tổng Bí thư làm Trưởng Ban chỉ đạo Trung ương về phòng chống tham nhũng

Sáng 23/11, với 94,98% số phiếu tán thành, Quốc hội đã thông qua Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng, chống tham nhũng. 

 Quốc hội bấm nút thông qua một số Luật và Nghị quyết.

Tổng Bí thư làm Trưởng Ban chỉ đạo Trung ương về phòng chống tham nhũng

Trình bày báo cáo giải trình, tiếp thu trước khi Quốc hội biểu quyết thông qua Luật, Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp Nguyễn Văn Hiện cho biết, hầu hết ý kiến các vị đại biểu Quốc hội tán thành không quy định về Ban chỉ đạo Trung ương về phòng chống tham nhũng (PCTN) như trong dự thảo Luật.

Ủy ban Thường vụ Quốc hội (UBTVQH) tán thành việc thành lập Ban chỉ đạo Trung ương về PCTN trực thuộc Bộ Chính trị do Tổng Bí thư làm Trưởng Ban theo đúng tinh thần và nội dung Nghị quyết Hội nghị Trung ương 5 để bảo đảm sự thống nhất lãnh đạo, chỉ đạo của Trung ương Đảng đối với toàn bộ hệ thống chính trị của Nhà nước ta, trong công tác đấu tranh PCTN và tổ chức, hoạt động của Ban Chỉ đạo Trung ương về PCTN sẽ được quy định trong văn kiện của Đảng, không quy định trong Luật PCTN; bảo đảm nguyên tắc Đảng không làm thay chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan trong bộ máy nhà nước và vẫn phù hợp với Hiến pháp và pháp luật.

Quốc hội, UBTVQH, Chủ tịch nước, Chính phủ, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, các bộ, ngành, địa phương và các cơ quan, tổ chức hữu quan theo quy định của pháp luật đều có quyền hạn, nghĩa vụ và trách nhiệm trong việc tổ chức thực hiện công tác PCTN.

Về ý kiến đề nghị thành lập cơ quan chống tham nhũng độc lập trực thuộc Quốc hội hoặc Chủ tịch nước, UBTVQH nhận thấy, đây là vấn đề được các đại biểu và cử tri quan tâm, nhưng cũng là vấn đề đổi mới quan trọng có liên quan tới quy định của Hiến pháp và các luật về tổ chức bộ máy nhà nước, đòi hỏi phải có thời gian tổng kết, đánh giá thực tiễn một cách toàn diện, sâu sắc, nghiên cứu đồng bộ với việc sửa đổi Hiến pháp và các luật về tổ chức bộ máy nhà nước. Do vậy, UBTVQH đề nghị Quốc hội giao cho Chính phủ, các cơ quan hữu quan nghiên cứu đề xuất phương án cụ thể khi sửa đổi cơ bản toàn diện Luật PCTN trong thời gian tới.

Về ý kiến đề nghị thành lập cơ quan điều tra độc lập có một số thẩm quyền điều tra đặc biệt, UBTVQH nhận thấy, hiện nay, theo quy định của Luật Tổ chức Quốc hội, Luật Hoạt động giám sát của Quốc hội thì “Khi xét thấy cần thiết, Quốc hội thành lập ủy ban lâm thời để nghiên cứu, thẩm tra một dự án hoặc điều tra về một vấn đề nhất định”.

Hơn nữa, nội dung này đang được Chính phủ, Viện kiểm sát nhân dân tối cao chỉ đạo nghiên cứu trong việc chuẩn bị dự án Luật Tổ chức điều tra hình sự sẽ được trình Quốc hội cho ý kiến tại kỳ họp thứ 5 vào tháng 5-2013, đồng thời với việc Quốc hội cho ý kiến về dự án Bộ luật Tố tụng hình sự (sửa đổi). Do đó, trước mắt chưa bổ sung về vấn đề này.

  Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng với các đại biểu Quốc hội trong giờ giải lao tại Kỳ họp.

Khôi phục quyền và lợi ích hợp pháp khi có kết luận người đó không có hành vi tham nhũng

Về việc tạm đình chỉ hoặc tạm thời chuyển vị trí công tác đối với người có dấu hiệu tham nhũng, Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp Nguyễn Văn Hiện cho biết, có ý kiến đại biểu Quốc hội đề nghị không quy định việc tạm đình chỉ công tác hoặc tạm thời chuyển vị trí công tác khác đối với người có dấu hiệu tham nhũng, vì đây là nội dung thuộc phạm vi điều chỉnh của pháp luật công chức, viên chức.

Về vấn đề này, UBTVQH nhận thấy, việc tạm đình chỉ hoặc tạm chuyển sang vị trí công tác khác khi cán bộ, công chức, viên chức có dấu hiệu vi phạm kỷ luật để phục vụ cho việc xác minh làm rõ hành vi vi phạm đã được quy định trong pháp luật về công chức và viên chức. Do đó, khi có căn cứ cho rằng, cán bộ, công chức, viên chức có hành vi tham nhũng thì người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị theo thẩm quyền hoặc đề nghị người có thẩm quyền quản lý cán bộ, công chức, viên chức tạm đình chỉ công tác hoặc tạm thời chuyển sang vị trí công tác khác để xác minh, làm rõ là cần thiết và cũng phù hợp với pháp luật về công chức, viên chức.

Tiếp thu ý kiến của các vị ĐBQH, nội dung này trong dự thảo Luật đã được chỉnh lý chặt chẽ hơn, theo đó, người đứng đầu tự mình hoặc đề nghị người có thẩm quyền quản lý cán bộ, công chức, viên chức tạm đình chỉ công tác hoặc tạm chuyển sang vị trí công tác khác đối với người có dấu hiệu tham nhũng hoặc tạm đình chỉ, tạm chuyển công tác khác theo yêu cầu của Thanh tra, Kiểm toán Nhà nước, cơ quan điều tra, Viện kiểm sát hoặc cơ quan, tổ chức khác có thẩm quyền; đồng thời có trách nhiệm hủy bỏ quyết định và công bố công khai tại hội nghị cán bộ, công chức, viên chức; khôi phục quyền và lợi ích hợp pháp, vị trí công tác khi cơ quan có thẩm quyền kết luận người đó không có hành vi tham nhũng.

Không buộc kê khai tài sản bố mẹ, con thành niên

Về ý kiến đề nghị mở rộng đối tượng có nghĩa vụ kê khai tài sản là bố mẹ, con cái đã thành niên, anh, chị em ruột… của người có nghĩa vụ kê khai, UBTVQH cho rằng, việc mở rộng đối với các đối tượng này là khó khả thi và sẽ dẫn tới việc mâu thuẫn, không thống nhất với các quy định của Bộ Luật Dân sự, Bộ Luật Lao động và các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành; bởi vì, trường hợp bố mẹ, con, anh chị em ruột đã thành niên là cán bộ, công chức, viên chức thì họ đã phải kê khai theo quy định; còn trường hợp họ không phải là công chức, viên chức, theo quy định của pháp luật hiện hành họ có toàn quyền định đoạt tài sản của mình, kể cả việc họ có kê khai hay không kê khai.

Do đó, đề nghị không bổ sung đối tượng này vào dự án Luật. Trong trường hợp phát hiện có dấu hiệu tham nhũng thì các cơ quan nhà nước có thẩm quyền vẫn có thể điều tra những người liên quan, kể cả người thân của cán bộ, công chức, viên chức mà không nhất thiết phải kê khai.

Chưa công khai tài sản tại nơi cư trú

Một số ý kiến khác đề nghị cần công khai bản kê khai tài sản tại nơi người có nghĩa vụ kê khai thường xuyên làm việc, công tác và cả nơi cư trú để tạo điều kiện cho việc giám sát, phát hiện tham nhũng.

Theo UBTVQH, công khai bản kê khai tài sản là quy định mới về phòng ngừa tham nhũng, góp phần minh bạch tài sản, thu nhập để tiến tới kiểm soát thu nhập, đồng thời tạo điều kiện việc giám sát, phát hiện tham nhũng. Tuy nhiên, vì đây là vấn đề mới nên cần có bước đi thận trọng, nghiên cứu kỹ, toàn diện về nhiều mặt, phù hợp với điều kiện, năng lực quản lý, kiểm soát thu nhập hiện nay của Nhà nước ta. Trên cơ sở kinh nghiệm tổ chức thực hiện việc công khai bản kê khai tài sản, thu nhập tại nơi người có nghĩa vụ kê khai thường xuyên làm việc, công tác sẽ tiếp tục nghiên cứu mở rộng công khai tại nơi cư trú khi sửa đổi toàn diện Luật này.

Luật chỉ quy định, bản kê khai tài sản của người có nghĩa vụ kê khai phải được công khai trong cơ quan, tổ chức, đơn vị nơi người đó thường xuyên làm việc. Người có thẩm quyền quản lý cán bộ, công chức, viên chức quyết định việc công khai bằng hình thức công bố tại cuộc họp hoặc niêm yết bản kê khai tại trụ sở làm việc của cơ quan, tổ chức, đơn vị. Thời điểm công khai được thực hiện trong khoảng thời gian từ ngày 1- 1 đến ngày 31- 3 hằng năm. Trường hợp công khai bằng hình thức niêm yết thì phải đảm bảo thời gian tối thiểu là 30 ngày liên tục.

Đặc biệt, điểm bổ sung đáng lưu ý trong dự án Luật vừa được thông qua là: Người kê khai tài sản có nghĩa vụ giải trình nguồn gốc phần tài sản tăng thêm. Chính phủ quy định mức giá trị tài sản tăng thêm và việc xác định giá trị tài sản tăng thêm, thẩm quyền yêu cầu giải trình, trách nhiệm của người giải trình, trình tự, thủ tục của việc giải trình.

Luật này có hiệu lực từ ngày 1/2/2013.

Đỗ Thoa

Theo Báo Điện tử Đảng Cộng sản Việt  Nam