Những năm 2009 - 2012, bối cảnh tình hình quốc tế và trong nước có nhiều khó khăn, thách thức gay gắt, đặc biệt là ảnh hưởng bất lợi của cuộc khủng hoảng tài chính, suy thoái kinh tế toàn cầu; thiên tai, dịch bệnh diễn biến phức tạp; các hoạt động chống phá, kích động bạo loạn, âm mưu “diễn biến hòa bình” của các thế lực thù địch diễn ra ngày càng tinh vi, khó lường. Ở trong nước, bên cạnh những thành tựu to lớn, rất quan trọng, nền kinh tế vượt qua nhiều khó khăn, thách thức; chính trị - xã hội ổn định; quốc phòng, an ninh được tăng cường... thì nước ta vẫn phải đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức. Trong bối cảnh đó, đầu tháng 1/2011, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI đánh giá việc thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2006 - 2010, tổng kết Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm (2001 - 2010) và 20 năm thực hiện Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội. Đại hội bổ sung, phát triển Cương lĩnh năm 1991; xác định Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm (2011 - 2020); để ra phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ 5 năm (2011 - 2015). Đại hội nhấn mạnh nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội và xây dựng lực lượng Công an nhân dân thời gian tới là: “Tăng cường quốc phòng, an ninh là nhiệm vụ trọng yếu, thường xuyên của Đảng, Nhà nước và của toàn dân, trong đó Quân đội nhân dân, Công an nhân dân là lực lượng nòng cốt. Xây dựng thế trận quốc phòng toàn dân, thế trận an ninh nhân dân vững chắc... Xây dựng Quân đội nhân dân và Công an nhân dân cách mạng, chính quy, tinh nhuệ, từng bước hiện đại, tuyệt đối trung thành với Tổ quốc, với Đảng, Nhà nước và nhân dân”. Bên cạnh đó, Văn kiện Đảng giai đoạn 2009 - 2012 phản ánh sự lãnh đạo, chỉ đạo của Trung ương Đảng trong lĩnh vực an ninh, trật tự với nhiều chủ trương quan trọng, như: về tăng cường cuộc đấu tranh chống âm mưu, hoạt động “diễn biến hòa bình” trên lĩnh vực tư tưởng, văn hóa; về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí...
Văn kiện Đảng về an ninh, trật tự (1924 - 2024), Tập 22 (2009 - 2012) có 33 tài liệu (văn kiện chính và phụ lục), gồm các văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI và nghị quyết của các Hội nghị Trung ương khóa XI; các nghị quyết, chỉ thị, quyết định, quy định, thông báo, thông tri của Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Ban Chấp hành Trung ương Đảng. Phần phụ lục, gồm bài phát biểu của đồng chí Tổng Bí thư tại Đại hội đại biểu Đảng bộ Công an Trung ương lần thứ V.
